Разъяснение законодательства 02.05

Автор: МП. Дата публикации: 02 мая 2022.

Ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению.

За использование земельного участка не по целевому назначению установлена ответственность в виде штрафа в следующих размерах (ч. 3 ст. 3.5, ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ):

Кто привлекается	Размер штрафа, если кадастровая стоимость земельного участка установлена	Размер штрафа, если кадастровая стоимость земельного участка не установлена
Граждане	0,5 - 1% от кадастровой стоимости, но не менее 10 000 руб. и не более 100 000 руб.	10 000 - 20 000 руб.
Должностные лица, в том числе ИП	1 - 1,5% от кадастровой стоимости, но не менее 20 000 руб. и не более 300 000 руб.	20 000 - 50 000 руб.
Организации	1,5 - 2% от кадастровой стоимости, но не менее 100 000 руб. и не более 700 000 руб.	100 000 - 200 000 руб.

Случаи, в которых возможно привлечение к ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ:

1) нецелевая деятельность ведется в здании, расположенном на земельном участке, и не соответствует разрешенному использованию земельного участка. Например, если земельный участок предоставлен:

- для производственных целей, а по факту на нем расположено здание с вывеской "Хозтовары Муравей", где продают хозяйственные товары (Постановление Верховного Суда РФ от 03.08.2017 N 14-АД17-6);

- для эксплуатации и обслуживания комплекса зданий и сооружений производственной площадки, а используется для размещения и обслуживания торгового центра (Постановление Верховного Суда РФ от 18.07.2016 N 43-АД16-6);

2) нецелевая деятельность ведется только на части земельного участка. Использование части земельного участка не в соответствии с его разрешенным использованием влечет нарушение режима использования земельного участка. Такой вывод подтверждается в Постановлении Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 31-АД16-3 и Постановлении Президиума ВАС РФ от 18.06.2013 N 71/13 по делу N А67-4294/2012;

3) к ответственности привлекается то лицо, которое использует земельный участок не по целевому назначению, например арендатор (и в том случае, если договор аренды не заключен) (см. Постановление Верховного Суда РФ от 02.07.2018 N 33-АД18-3).

Уголовная ответственность за нарушение природоохранного законодательства

Ответственность за экологические преступления предусмотрена гл. 26 УК РФ.

Субъектом преступления может быть физическое лицо, достигшее к моменту совершения преступления 16-летнего возраста (ч. 1 ст. 20 УК РФ).

Кроме того, по некоторым категориям дел к ответственности может быть привлечено лицо, обладающее признаками специального субъекта, например, по ч. 3 ст. 253 УК РФ - с использованием своего служебного положения (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 N 21).

Уголовные преступления в области охраны окружающей среды предусмотрены 18 статьями УК РФ: нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст. 246); нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов (ст. 247); нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами (ст. 248); нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений (ст. 249); загрязнение вод (ст. 250); загрязнение атмосферы (ст. 251); загрязнение морской среды (ст. 252) и др.

Также в УК РФ имеется еще один состав преступления, включенный в главу "Преступления против мира и безопасности человечества", однако имеющий своей направленностью цель массового уничтожения растительного или животного мира, отравление атмосферы или водных ресурсов, а также совершение иных действий, способных вызвать экологическую катастрофу, - экоцид (ст. 358 УК РФ).

В качестве наказания за совершение преступлений в области охраны окружающей среды применяются штраф; обязательные работы; исправительные работы; принудительные работы; лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; ограничение свободы; лишение свободы; арест.

Порядок обеспечения детей-сирот бесплатным проездом

Дети-сироты обеспечиваются бесплатным проездом образовательными организациями со дня зачисления на обучение (восстановления в образовательной организации) до завершения обучения. Решение об обеспечении их бесплатным проездом оформляется соответствующим распорядительным актом образовательной организации (п. п. 2, 4, 7 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.09.2017 N 1066).

Для этого необходимо предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий личность ребенка, а также справку, выданную органом опеки и попечительства по месту жительства ребенка, содержащую реквизиты документов, свидетельствующих об обстоятельствах отсутствия (утраты) попечения родителей (единственного родителя). Дети, которые при зачислении на обучение (восстановлении) не представили данную справку, обеспечиваются бесплатным проездом со дня обращения за бесплатным проездом, но не более чем за три месяца до дня обращения и завершения обучения (п. п. 4, 5 Правил).

Проездным билетом на городском, пригородном транспорте, в сельской местности на внутрирайонном транспорте дети-сироты обеспечиваются ежемесячно (кроме такси) (абз. 1 п. 6 Правил).

Бесплатный проезд раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы детям-сиротам обеспечивается в случае проезда (абз. 2 п. 6 Правил):

железнодорожным транспортом - поездами дальнего следования в плацкартных вагонах в поездах любой категории, поездами пригородного сообщения;

воздушным транспортом - самолетами в салоне экономкласса;

морским транспортом - на местах IV категории кают судов транспортных линий;

водным транспортом - на местах III категории кают судов транспортных маршрутов;

автомобильным транспортом - автобусами по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении.

По желанию обучающегося могут возмещаться расходы, связанные с проездом на городском, пригородном и внутрирайонном транспорте, в пределах стоимости проезда, а также с проездом раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы (за исключением оплаты добровольного страхового сбора, а также других дополнительных услуг, направленных на повышение комфортности пассажиров). Для возмещения таких расходов в образовательную организацию необходимо предъявить проездные документы (билеты) в течение месяца, следующего за месяцем проезда (абз. 8 п. 6 Правил).

Порядок обеспечения бесплатным проездом детей-сирот, обучающихся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет средств бюджетов субъектов РФ или местных бюджетов, определяется региональным законодательством (п. 9 ст. 6 Закона N 159-ФЗ; ст. 10 Закона г. Москвы от 30.11.2005 N 61).

Льготы по налогу на имущество, земельному и транспортному налогу для инвалидов

Льгота по налогу на имущество. Данная льгота полагается инвалидам I и II группы, инвалидам с детства, детям-инвалидам в отношении недвижимого имущества, которое находится в их собственности, не используется в предпринимательской деятельности. Льгота не применяется в отношении имущества, кадастровая стоимость которого превышает 300 млн руб. (за исключением гаражей и машино-мест в таких объектах). Если инвалид является собственником нескольких объектов налогообложения, налоговая льгота будет предоставлена в отношении одного объекта каждого вида по его выбору (пп. 2, 3 п. 1, п. п. 2, 3, 5 ст. 407 НК РФ).

Льгота предоставляется инвалидам I или II группы, признанным таковыми в том числе в соответствии с законодательством иностранных государств (Письмо Минфина России от 30.01.2020 N 03-05-04-01/5656).

Дополнительные налоговые льготы могут устанавливаться актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, нормативными правовыми актами представительного органа федеральной территории "Сириус") (п. 3 ст. 56, п. 2 ст. 399 НК РФ).

Льготы по земельному налогу.Налоговая база по земельному налогу уменьшается на величину кадастровой стоимости 600 кв. м площади одного земельного участка, принадлежащего следующим категориям инвалидов (пп. 2 - 4, 7 п. 5, п. 6.1 ст. 391 НК РФ; Письмо Минфина России N 03-05-04-01/5656):

инвалидам I и II группы, признанным таковыми в том числе в соответствии с законодательством иностранных государств;

инвалидам с детства, детей-инвалидов;

инвалидам ВОВ и инвалидам боевых действий;

лицам, ставшим инвалидами в результате испытаний, учений и иных работ, связанных с любыми видами ядерных установок, включая ядерное оружие и космическую технику.

Кроме того, в Москве налоговая база для таких налогоплательщиков дополнительно уменьшается на 1 млн руб. (п. 2 ст. 387 НК РФ; п. п. 2 - 4, 7 ч. 2 ст. 3.1 Закона г. Москвы от 24.11.2004 N 74).

Льготы по транспортному налогу. Транспортным налогом не облагаются легковые автомобили, специально оборудованные для использования инвалидами, а также автомобили с мощностью двигателя до 100 л. с. (до 73,55 кВт), полученные или приобретенные через органы социальной защиты населения (пп. 2 п. 2 ст. 358 НК РФ).

Кроме того, инвалиды I и II групп, на которых зарегистрированы транспортные средства, имеющие место нахождения в федеральной территории "Сириус", освобождаются от уплаты транспортного налога в отношении автомобилей легковых с мощностью двигателя до 150 л. с. включительно, моторных лодок с мощностью двигателя до 20 л. с. включительно, мотоциклов и мотороллеров с мощностью двигателя до 35 л. с. включительно. Льгота предоставляется в отношении одного объекта налогообложения каждого вида с максимальной исчисленной суммой налога (пп. 1 п. 3, п. 4 ст. 356.1 НК РФ).

Дополнительные социальный гарантии военнослужащим.

18 апреля 2022 президентом РФподписан Указ № 209 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим пограничных органов федеральной службы безопасности и членам их семей».

Данным указом, установлены дополнительные меры социальной поддержки военнослужащим пограничных органов федеральной службы безопасности и членам их семей в следующих случаях:

а) в cлyчae гибели (смерти) военнослужащих пограничных органов федеральной службы безопасности, непосредственно выполнявших задачи по охране государственной границы Российской Федерации на участках, примыкающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, либо смерти указанных военнослужащих до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при выполнении указанных задач, членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях. При этом учитывается единовременная выплата, осуществленная в соответствии с подпунктом "6" настоящего пункта. Категории членов семей определяются в соответствии с частью 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат";

6) военнослужащим пограничных органов федеральной службы безопасности, непосредственно выполняющим задачи по охране государственной границы Россииской Федерации на участках,примыкающихк районам проведенияспециальнойвоенной операциина территориях Донецкой Народной Республики, Луганской НароднойРеспублики и Украины, получившимувечье (ранение, травму, контузию)привыполненииуказанныхзадач,осуществляетсяединовременнаявыплатавразмере3млн.рублей.

Получение единовременных выплат, установленных настоящимУказом,неучитываетсяприопределенииправанаполучениеиныхвыплатиприпредоставлениимерсоциальнойподдержки,предусмотренных законодательством Российской ФедерацииизаконодательствомсубъектовРоссийскойФедерации.

Настоящий Указ вступает всилу со дняего подписанияираспространяетсянаправоотношения,возникшиес24февраля2022г.

Установлен порядок и случаи изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, по выполнению работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.

При возникновении в ходе исполнения государственных и муниципальных контрактов (далее - контракт), предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, независящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения, в 2022 году допускаются следующие изменения существенных условий контракта:

а) изменение (продление) срока исполнения контракта, в том числе в связи с необходимостью внесения изменений в проектную документацию, включая контракт, срок исполнения которого в соответствии с положениями Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" ранее изменялся;

б) изменение объема и (или) видов выполняемых работ по контракту, спецификации и типов оборудования, предусмотренных проектной документацией;

в) изменения, связанные с заменой строительных ресурсов на аналогичные строительные ресурсы, в том числе в связи с внесением изменений в проектную документацию;

г) изменение отдельных этапов исполнения контракта, в том числе наименования, состава, объемов и видов работ, цены отдельного этапа исполнения контракта;

д) установление условия о выплате аванса или об изменении установленного размера аванса;

е) изменение порядка приемки и оплаты отдельного этапа исполнения контракта, результатов выполненных работ.

Государственным или муниципальным заказчиком как получателем бюджетных средств изменения существенных условий контракта, могут быть внесены в пределах доведенных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации лимитов бюджетных обязательств на срок исполнения соответствующего контракта.

С целью изменения в соответствии с настоящим постановлением существенных условий контракта поставщик (подрядчик, исполнитель) направляет заказчику в письменной форме предложение об изменении существенных условий контракта с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение, а также подписанного проекта соглашения об изменении условий контракта;

Заказчик, в свою очередь, в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления предложения об изменении существенных условий контракта, по результатам рассмотрения такого предложения направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) подписанное соглашение об изменении условий контракта и включает информацию об изменении контракта в реестр контрактов либо в письменной форме отказ об изменении существенных условий контракта с обоснованием такого отказа.

Настоящее постановление Правительства РФ от 16.04.2022 №680 вступает в силу со дня его официального опубликования.

Сохранена социальная доплата к пенсии по потере кормильца детям в период их временного трудоустройства.

16.04.2022 подписанФедеральный закон № 113-ФЗ“О внесении изменения в статью 12.1 Федерального закона “О государственной социальной помощи”.

Данный федеральный закон сохранил социальную доплату к пенсии по случаю потери кормильца детям-инвалидам и инвалидам с детства,обучающимся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, а также к детям, не достигшим возраста 18 лет, и детям, обучающимся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, в период их временного трудоустройства в свободное от учебы время и участия в общественных работах по направлению службы занятости.

Ранее социальная доплата к пенсии в период выполнения работы не выплачивалась.

Настоящие изменения вступают в силу со дня их официального опубликования.

Вступает в силу ряд положений, направленных на предоставление мер социальной защиты в беззаявительном порядке.

01.06.2022 вступают в законную силу положения Постановления Правительства РФ от 08.07.2021 № 1150 и от 16.08.2021 № 1342, в соответствии с которыми при наличии согласия гражданина на использование реквизитов банковских счетов и в случае выявления возможности получения гражданином меры социальной защиты в беззаявительном порядке соответствующая информация направляется в автоматическом режиме посредством ЕГИССО органам и организациям, предоставляющим меры социальной защиты в беззаявительном порядке.

Информация о перечислении денежных средств направляется органом или организацией посредством ЕГИССО на портал госуслуг не позднее рабочего дня, следующего за днем перечисления денежных средств.

В случае если зачисление денежных средств гражданину не произошло, орган или организация, предоставляющие меры социальной защиты в беззаявительном порядке, не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления информации о неперечислении денежных средств, направляет на портал госуслуг посредством ЕГИССО уведомление о невозможности зачисления денежных средств.

Аналогичные положения, касающиеся перечисления денежных средств, предусмотрены для заявительного порядка предоставления мер социальной защиты.

Одновременно предусматривается размещение в ЕГИССО сведений о перечислении (неперечислении) денежных средств на банковский счет.

При формировании посредством портала госуслуг заявлений о предоставлении мер социальной защиты гражданин получает доступ к информации о реквизитах банковского счета, указанных в его согласии на использование им этих реквизитов банковских счетов, и вправе использовать данные сведения для автоматического заполнения соответствующих полей заявления.

Гражданин в процессе предоставления ему меры социальной защиты при установлении порядка предоставления меры социальной защиты вправе посредством портала госуслуг направить в орган или организацию заявление об изменении реквизитов банковского счета, используемого для предоставления меры социальной защиты.

Уточнена уголовная ответственность за уничтожение или повреждение лесных насаждений

В соответствии с Федеральными законами от 25.03.2022 N 62-ФЗ и N 63-ФЗуничтожение или повреждение лесных насаждений и иных насаждений в результате неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности, если эти деяния причинили значительный ущерб, наказывается штрафом в размере от 300 тыс. до 500 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 2 до 3 лет, либо обязательными работами на срок до 480 часов, либо исправительными работами на срок до 2 лет, либо принудительными работами на срок до 4 лет, либо лишением свободы на тот же срок.

При этом значительным ущербом признается ущерб, причиненный лесным насаждениям и иным насаждениям, исчисленный по утвержденным Правительством РФ таксам и методике, превышающий 10 тыс. рублей.

Одновременно разграничена административная и уголовная ответственность за нарушения правил пожарной безопасности в лесах.

Указанные изменения вступили в законную силу 05 апреля 2022 года.

Определены особенности списания сумм единовременных выплат, на которые нельзя обращать взыскание, в счет погашения задолженности по договору потребительского кредита (займа)

В силу положений Федерального закона от 30.12.2021 N 444-ФЗс банковского счета заемщика могут списываться денежные средства в счет погашения его задолженности по договору потребительского кредита (займа) в случае предоставления заемщиком кредитной организации, в которой у него открыт банковский счет, распоряжения о периодическом переводе денежных средств либо заранее данного акцепта на списание денежных средств с банковского счета заемщика.

С банковского счета заемщика не могут списываться денежные средства, относящиеся к видам доходов, на которые не может быть обращено взыскание, и имеющие характер единовременных выплат, в счет погашения задолженности по договору потребительского кредита (займа) без получения кредитной организацией, в которой у заемщика открыт банковский счет, дополнительного согласия заемщика на списание таких денежных средств отдельно по каждому случаю поступления таких денежных средств на банковский счет.

При этом заемщик, предоставивший кредитной организации указанные распоряжение либо акцепт, имеет право в течение 14 календарных дней со дня списания с его банковского счета денежных средств, относящихся к видам доходов, на которые не может быть обращено взыскание и имеющих характер периодических выплат, обратиться к кредитору с заявлением о возврате таких денежных средств. В этом случае кредитор обязан в течение 3 рабочих дней возвратить такие денежные средства на банковский счет заемщика.

Указанные положения распространяются также на кредитные договоры, договоры займа, которые заключены физическим лицом в целях, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности, и обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой.

Установлено, что кредитная организация, в которой у заемщика открыт банковский счет (банковские счета), не получает дополнительное согласие заемщика на списание денежных средств, если в расчетном документе отсутствует либо неверно указан код вида дохода, установленный Банком России.

Указанные изменения вступили в законную силу 01 мая 2022 года.