ТКО. Очень горячая линия

Эдуард Штенцов о квитанциях, контейнерных площадках и прокурорских проверках

«Горячая линия» по вопросам обращения с коммунальными отходами стала по-настоящему горячей. С 8 по 22 апреля в прокуратуру позвонили более 60 чернушан. Множество вопросов по «мусорной реформе» поступает и в нашу редакцию. Эдуард Штенцов, помощник прокурора Чернушинского района, рассказал о работе надзорного ведомства и ответил на вопросы читателей газеты.

- Эдуард Петрович, какие вопросы жители района задают чаще всего?

- Около половины всех звонивших спрашивали: стоит ли оплачивать счета на оплату, если услуга не оказывалась. Это касается жителей частного сектора города и сельской местности.  Всем разъясняем, что в таком случае нужно отправить региональному оператору ПКГУП «Теплоэнерго» заявление о перерасчёте, в котором указать свой адрес и период, в который услуга не оказывалась. А если регоператор перерасчёт не произведёт или уклонится от ответа на ваше заявление, тогда надо обращаться в Инспекцию государственного жилищного надзора Пермского края.

Несколько человек интересовались, как быть, если на лето семья переезжает из городской квартиры в деревенский дом. Здесь мы разъясняем, что о переезде нужно заблаговременно уведомить регоператора, заключить договор на предоставление услуги по частному дому и расторгнуть договор по квартире. Можно обратиться за перерасчётом начислений и после возвращения с «каникул», приложив к нему справку из управляющей компании, в которой указано в течение какого периода человек не проживал в квартире.

Были сообщения о ненормативном содержании контейнерных площадок. Рассмотрение данных сообщений по подведомственности было переадресовано в территориальное подразделение Роспотребнадзора по Пермскому краю, так как контроль над санитарным состоянием площадок относится к их компетенции.

- Скажите, проводила ли прокуратура проверки?

- Как раз неделю назад мы провели совместную проверку городских  контейнерных площадок. Оказалось, что 80% из них находятся в ненормативном состоянии. По результатам проведённой проверки в администрацию Чернушинского муниципального района подготовлен акт прокурорского реагирования в целях устранения выявленных нарушений. В настоящее время проводятся две проверки. Одна - по факту несоблюдения графика сбора мусора в Деменёво. Люди пришли со своими пакетами, а мусоровоз так и не приехал. Вторая - по обращению из Сульмаша, там жителей заблаговременно не проинформировали о месте и времени сбора мусора.

- К нам в редакцию поступает тоже много вопросов, задам их от лица наших читателей: «В доме прописано 4 человека, а фактически проживает двое. Могу ли я обратиться за перерасчётом»?

- Да, фактическое количество проживающих подтверждается справкой из местной администрации.

- Законно ли устанавливать так называемый кольцевой сбор мусора?  Он очень неудобно организован, машина приходит в дневное время, когда все на работе или учёбе.

- Кольцевой сбор предусмотрен нормативными документами, в том числе территориальной схемой обращения с отходами, как временная мера, пока не будут оборудованы постоянные места. По информации районной администрации на территории района должны быть дополнительно оборудованы 63 контейнерных площадки. А что касается графика сбора отходов, то я бы порекомендовал написать коллективное обращение перевозчику об изменении графика.

- А какие основные требования к оборудованию контейнерных площадок?

- Требования к контейнерным площадкам установлены санитарно-эпидемиологическими нормами. К числу основных требований можно отнести наличие гидроизолирующего основания, ограждения, наличие подъездных путей к площадке, нормируемое расстояние от 20 до 100 метров (от контейнерных площадок до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом и др.)

- Читатели спрашивают: оплачивать или нет квитанцию, если в ней не указана фамилия?

- Первые квитанции пришли «обезличенными», потому что у регоператора нет полных сведений. Их можно сообщить региональному оператору для заключения договора. Одновременно можно оплатить и такую квитанцию, ведь в ней указан адрес,  только обязательно сохранить чек об оплате. 

- Жители Павловки спрашивают: можно ли не оплачивать услугу,  если ей не пользоваться? Они пишут: «Дело в том, что график сбора в нашем селе очень неудобный. В апреле ни разу не удалось сдать свой мусор». И похожий вопрос из Зверево:  можно ли вообще отказаться от услуги, так как отходы утилизируют сами на своём участке: то, что горит - бросают в печку, то, что гниёт - в компостную кучу?

- По данному вопросу необходимо ещё раз напомнить, что с 01.01.2019 услуга по обращению с твёрдыми коммунальными отходами является коммунальной услугой. Каждый гражданин РФ обязан заключить с региональным оператором договор, согласно которому ему будет предоставляться услуга (включает в себя сбор, транспортировку, обработку и захоронение мусора). Договор представлен в виде публичной оферты, размещённой на портале регионального оператора «Теплоэнерго». Возможность не заключать договор с региональным оператором отсутствует, что подтверждается Законом № 89-ФЗ и ЖК РФ.

Сжигая мусор, люди нарушают действующее законодательство. Уничтожать отходы своей жизнедеятельности возможно только в специализированных печах, в которых установлено оборудование для очистки выбросов. В противном случае гражданам грозит административный штраф (к примеру, ст. 8.2. КоАП РФ). То есть, заявляя, что сжигает все отходы в печи, гражданин, по сути, признаётся в нарушении природоохранного законодательства.

- Жители Железнодорожного микрорайона интересуются: будет ли регоператор убирать несанкционированные свалки, и как это организовать?

- Обязанность очистить от мусора территорию лежит на её собственнике. Если собственник не уберёт мусор добровольно, это сделает региональный оператор и взыщет с собственника компенсацию своих затрат. О несанкционированных свалках в любом случае необходимо сообщать региональному оператору либо в государственные органы.

- Садоводов интересует, должны ли они платить за мусор?

- Да. Договор на вывоз мусора из садоводческого или гаражного кооператива должен быть заключён от имени кооператива. Либо в случае отсутствия кооператива по определённым причинам каждый садовод или владелец гаража заключает его самостоятельно. Норматив в первом случае составляет 73,56 кг/год, 0,62куб.м./год на 1 участника, во втором случае 191,51 кг/год, 1,77куб.м./год на 1 машино-место.

- Следующий вопрос от жителя городской квартиры: «Я живу один, по нормативу мне насчитали 44 килограмма мусора в месяц, столько у меня никогда не бывает, от силы 15 килограммов. Могу я платить не по нормативу, а за фактически накопленное количество килограммов?»

- Принцип оплаты за ТКО по нормативу установлен Федеральным законом, а сами нормативы накопления ТКО и тарифы на их утилизацию установлены нормативными документами Пермского края. Учёт фактического количества мусора для физических лиц в них не предусмотрен.

- Не противоречат ли региональные документы, которые утверждают норматив и сам принцип расчёта с квадратного метра, федеральному законодательству?

- Фактов противоречий регионального законодательства федеральному по анализируемому вопросу в Пермском крае не выявлялось.

- Жители улицы Коммунистической обеспокоены исчезновением контейнеров для крупногабаритного мусора, они спрашивают: «Имел ли на это право перевозчик? Куда теперь складывать большие предметы?»

- В данном случае необходимо понимать, какой крупногабаритный мусор жители хотят выбросить. Эту категорию мусора следует подразделять на крупногабаритные твёрдые коммунальные отходы и иной крупногабаритный мусор (доски, старые потолочные перекрытия, фанера, ветки и обрезы деревьев и др.). В первом случае это является зоной ответственности регионального оператора, в связи с чем для крупногабаритных ТКО должны организовываться специальные площадки, во втором случае - данная категория отходов (например, строительный мусор) не входит в состав ТКО, для вывоза такого мусора должны заключаться отдельные договоры и за отдельную плату.

- Горожане, которые вместе с квартирой имеют дома в деревне, спрашивают, неужели им придётся платить за мусор дважды? 

- Платить дважды за одну и ту же услугу не нужно, договор заключается по месту фактического проживания, о чём жители должны известить регионального оператора.

Текст договора размещён на сайте «Теплоэнерго». Можно распечатать его, внести свои данные и отправить на подписание.  Но не все так поступают, поэтому он заключается в форме публичной оферты - договор считается заключенным на 16-й день со дня размещения предложения о заключении договора региональным оператором.